深圳電子信息產業利用合理財稅政策“破圈” 推動重點產業鏈縱向整合

9月28日下午，深圳市政協舉行七屆三次常委會會議，圍繞“打造我市優勢產業鏈，保障重點產業鏈安全”主題舉行專題協商會，208名政協委員經過三個月調研形成33萬字的調研報告亮相會議。調研報告提出，深圳市電子信息產業的發展只有把眼光放寬到整個大灣區才能真正實現高質量發展，目前還需要采取相關具體舉措融入大灣區建設。

報告指出，深圳電子信息產業的產業載體、人力資源等要素成本不斷提高，相當一部分制造環節不斷向珠三角周邊轉移。比如，智能終端領域為了產業升級，讓涉及噴油、注塑、電鍍、電路板等制造的企業遷往外地，本地產業鏈出現缺環或斷裂狀況;產品“中試”所必須的貼片廠、組裝廠以及基礎配套的電路板廠大部分遷往周邊省市，中小型企業在深圳50公里以內很難找到適合代加工的配套企業，出現產業生態環境的短板。

報告認為，隨著產業轉型升級，低附加值企業外遷是必然的趨勢，但如果能夠統籌企業需求，有目的、有步驟地引導企業向大灣區其他合適地區實施轉移，形成與深圳高端產業鏈有機、穩定、系統化的布局，不僅能夠給企業營造穩定發展環境，還能帶動大灣區整體經濟發展，也不會給深圳本地產業鏈造成突然的短鏈、斷鏈沖擊。

報告建議，深圳要積極發揮重點企業在總部管理、科研攻關、經營統籌等方面職能，逐步探索超級工廠、無人工廠等高度自動化、人員空間利用較少的產業;充分發揮在金融領域的資源優勢，嘗試開拓多種創新性融資渠道以支持產業重點配套環節中小企業發展;主導建設行業技術創新與應用驗證的公共服務平臺，充分利用深圳及周邊土地資源，通過認定特色專業園區鼓勵企業入駐，形成多個技術支撐強大、配套資源齊全、服務功能完善、產業發展氛圍良好的專業園區。

報告認為，利用合理的財稅政策“破圈”，適度打破原有的城市界限，推動重點產業鏈的縱向整合，以新思路解決產業集群的跨城際協同落地的問題，比如在稅收、企業產值、支持政策等方面與周邊區域協調，統籌計算合理分配，以降低整體生產要素成本，實現 “1+N”的產業鏈整體布局。(記者 彭琰)

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關鍵詞： 電子信息產業 財稅政策 產業鏈 高質量發展