佛山成全國共有14個特大城市新成員 佛山經濟實現又一次跨越

佛山，晉級特大城市!

國家統計局近日發布的《經濟社會發展統計圖表：第七次全國人口普查超大、特大城市人口基本情況》顯示，全國共有14個特大城市，佛山是這個名單上的新成員。

根據現行標準，城區常住人口500萬以上1000萬以下的城市為特大城市。“七普”結果顯示，佛山已達到這一標準——總人口950萬，城區人口854萬。

人口，是城市之本，也是衡量地區城市吸引力的重要指標。目前，佛山總人口逼近千萬，十年人口增量位居全省地級市第一。佛山正以人口、產業、城市的融合推動城市高質量發展。

人口增量居全省地級市首位

截至2020年末，佛山常住人口總數已達950萬人，意味著“十三五”末期就提前完成了佛山“十四五”規劃的人口目標。

放眼世界，950萬的常住人口規模已經比肩一國，甚至比以色列、奧地利、芬蘭等國家的人口規模還大。

佛山還有一項指標拿下了全省地級市第一：2010—2020年新增常住人口超過230萬人，人口增量位居廣東全省地級市第一。

勾勒過去10年常住人口的增量趨勢可以發現，佛山在過去3年間步入飛速增長期。2010年至2018年，佛山常住人口總量增長了70.66萬，而2019年一年新增25.29萬，一年增量是前面八年的三分之一。

2020年，佛山人口的增長絕對值和增速更創下十年新高。一年間增加了130多萬常住人口，相當于增加了一個毛里求斯的人口總量，達到了佛山十年間的“人氣”最高峰。

高增長的“人氣”離不開制造業的重要支撐。產業興旺，便帶動城市發達，對人口的吸引力自然節節攀升。

作為全國罕見的二產占比逼近六成的工業大市，佛山近年來的經濟實現了一次又一次跨越。2019年，佛山地區生產總值首次突破一萬億元，成為全國第17座萬億城市;2020年，在疫情影響下，佛山地區生產總值仍實現正增長，達到10816.47億元。

不僅如此，佛山還通過不斷優化營商環境，吸引了大量創業者。佛山先后首創24小時自助智能辦照、實現企業登記“秒辦秒批秒領取”、全國首創“證照聯辦”和市場監督領域“一照通”等多項改革措施。目前，在佛山開辦企業全流程平均用時0.41天，開辦企業時間壓縮全省第一，企業跑動次數全省最少。

得益于此，今年4月，佛山市場注冊主體突破100萬。這意味著，平均每8個佛山人就有一個是“老板”。這樣的發展成果也為這座城市聚攏人氣提供更強引力。

首現近百萬人口大鎮

鎮街是佛山經濟社會發展的主陣地，佛山過去十年人口的變化也在鎮街得到淋漓盡致的體現。

記者梳理佛山五區人口數據發現，各區中心城區均成為人口集中地。順德強中心“大良—容桂”尤為突出，合計超百萬人口;禪城的祖廟、石灣位居佛山鎮街人口密度排行榜前兩名。其中，祖廟街道每平方公里土地容納了超2萬人。

南海臨廣州板塊也是人口密集地帶，“獅山—桂城—大瀝—里水”占南海區近八成人口。其中，獅山鎮常住人口95.53萬人，總量居全市第一。在增長量上，獅山鎮同樣領先：十年來新增約52.26萬人，比增量第二的桂城街道多增了超33萬人。

獅山鎮穩居佛山鎮街“人氣”第一，既得益于區劃調整——將原羅村街道及大瀝5個社區調整至獅山管轄，也由于南海十年間持續引進制造業項目，獅山鎮在城市基礎設施、軌道交通、產業及文化融合度持續完善優化，吸引了大量人口落戶。

2020年，獅山鎮GDP為1118.6億元，連續4年突破千億大關;擁有市場主體8.5萬家，高新技術企業900多家……可見，人口決定地域活力，與社會發展休戚相關。

南海另一個頭部鎮街大瀝同樣出彩。該鎮常住人口總量達78.96萬，僅次于獅山。日前發布的《中國鄉鎮綜合競爭力報告2020》中，在2020中國百強鄉鎮排行榜中，大瀝鎮躍升4位，闖入十強。

大瀝被稱為“中國鋁材第一鎮”，其鋁型材產量占國內市場三分之一。除了專注建材生產，大瀝還積極介入萬億級泛家居市場。2014年，大瀝鎮內開展全鋁家居業務的企業僅有4家，到2016年已經突破1000家。

可以看到，在佛山的頭部鎮街中，人口與產業、城市之間的良性循環正不斷發生，并持續釋放活力。

人口老齡化課題待解

產業興人口，人口促產業。一方面，產業尤其是制造業為佛山聚攏人氣提供更強引力，另一方面，制造業發展也需要源源不斷的年輕人口涌入。

在這一輪人口普查中，還有一個人口數據不容忽視，那就是人口年齡構成。數據顯示，佛山15—59歲人口占比為74.37%，60歲及以上人口占比10.52%。

對比同為制造業大市的深圳和東莞，深圳的15—59歲人口占比為79.53%，60歲及以上人口占比5.36%;東莞的15—59歲人口占比為81.41%，60歲及以上人口占比5.47%。這組數據顯示，佛山人口老齡化程度比深圳、東莞嚴重，而青壯年人口占比則相對深圳、東莞要低。

制造業的長遠發展需要青壯年勞動力的持續輸入。因此，人口年齡構成尤為值得佛山關注。橫向對比來看，城市之間的人口競爭愈加激烈;縱向對比來看，制造業轉型升級呼喚更多具備專業能力和專業精神的年輕人。

如何提升城市對年輕人的引力，優化城市人口結構，塑造一個更青春的佛山?這將是佛山經濟發展需要著力攻克的一個難題。

“佛山應通過政校企合作吸引更多產業人才。”廣東省政協委員、佛山市政協委員劉建萍表示，產業人才是構成佛山人口的重要組成部分，學校、政府和企業要共同努力，為產業人才營造更舒適的工作與生活環境，并增強學生對佛山制造企業的認同感和歸屬感。

在“十四五”規劃中，佛山提出“粵港澳大灣區極點城市、全省地級市高質量發展領頭羊、面向全球的國家制造業創新中心”的發展定位，這都要求佛山人口邁上一個新臺階，讓更強人氣打開城市新容量、跨越新能級。

■手記

推動人口聚變佛山仍需努力

佛山正式躋身“特大城市”行列，這是GDP首超萬億之后，佛山迎來的一個新發展階段。但佛山要想以人口勢能打開城市新容量，助力城市進階，還需繼續努力。

目前，與其他萬億城市相比，佛山的人口消費力還存在很大短板。從今年上半年萬億城市消費盤點來看，在23座“萬億俱樂部”城市中，佛山上半年增速19.0%，低于全國平均線的23%。

低消費力背后折射出人口結構問題。上海交通大學安泰經濟與管理學院特聘教授、中國發展研究院執行院長陸銘做過的一項研究結果顯示，一個沒有本地城鎮戶籍的外來人口比一個本地城鎮戶籍人口的消費要低16%—20%。由此可見，一個外來人口多的城市，其消費力相對會受到不利影響。

“七普”數據在某種程度上就印證了佛山的這一痛點。數據顯示，2020年佛山非戶籍人口473.7萬人，占常住人口比例超過49.8%。

外來人口超過本地人口，某種程度上恰是城市保持活力的重要緣由。盡管大家常說佛山市一座很草根的城市，以本土企業家為主。但很少人會意識到，佛山歷史上也是一座移民城市。

明清時期，佛山興旺的手工業和商業吸引了大批來自全國各地的商販，這些外來人口融入本地社會發展，共同推動這個地區成為“天下四大聚”之一。

當下的現實是，外來人口已經在佛山生活。如果能夠進一步激發其融入本地社會，那必將會釋放出更大的人口勢能。

期待佛山有更多的相關措施，從升級城市環境到完善醫療、教育、交通等，吸引這些外來人口在佛山安家落戶，把他們轉變成“新佛山人”，從而真正的促銷費、擴容量，打開特大城市的新空間。(●南方日報記者劉明)

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