中央企業重組整合正提速 央地合作開展并購

早在2005年8月，兩者就重組成立鞍本集團，但因分屬國務院國資委和地方國資委，未就資產重組方式達成一致，重組僅限于掛牌、并表，沒有進行實質性整合。

此次正式重組后，新集團將以年產粗鋼6300萬噸的產能規模位列中國第二、世界第三，僅次于中國寶武和印度的安賽樂米塔爾，成為又一個鋼鐵“巨無霸”。

鞍鋼集團副總經理王義棟在通氣會上表示，鞍鋼重組本鋼的16年僵局被打破，將為促進東北全面振興發揮央企“龍頭”作用。

蘭格鋼鐵研究中心主任王國清表示，鞍本重組后，在鋼鐵主業同質化方面可以有效整合，發展優勢產品，淘汰落后產能，并避免重復的建設及研發投入，在采購、生產、銷售、研發、供應鏈管理等方面協同發展。同時，鞍本重組后擁有近百億噸鐵礦石資源儲備，通過統籌規劃和技術互補，將加快國內鐵礦資源的開發步伐，有助于提升我國鐵礦石資源保障能力。

值得一提的是，在這一重組過程中，國資委會同各方打出了一套六措并舉的改革“組合拳”，包括“推動中國誠通和中國國新增資參與鞍鋼股權多元化改革、遼寧省無償劃轉51%股權給鞍鋼、有序推進本鋼債務重組、積極引入優秀民營企業參與本鋼混合所有制改革、推進鋼鐵板塊和鐵礦石板塊整合運作、同步建立市場化機制工作方案”等，打造央地國企綜合性改革示范。

在本輪國企改革中，中央企業利用地方國企改革的契機，以股權紐帶與地方國企深度綁定，加速滲透地方市場，已成為近幾年國內并購主要呈現的方式之一。比如綠地集團先后并購貴州建工、西安建工，中國中鐵先后并購重慶市交通規劃勘察設計院、江西省水利規劃設計研究院，招商局集團整合遼寧港口集團等。

國資專家分析，央地合作有望實現雙贏。央企一方面借此強化了主業、提升了市場份額，同時也為其在地方開展項目創造了更有利的條件和本地化資源。地方國企被收購后通過對接央企的管控體系，管理水平得到提升，同時借改革處置低效無效資產，優化資產結構，提高了企業整體競爭力。預測“十四五”期間，地方國企改革將更多地與央企開展資本聯動。

適時組建新的央企集團

“十四五”開局之年，央企重組整合步入新賽道。國資委最近在多個場合指出，積極推進國有資本布局優化和結構調整，聚焦戰略性新興產業，適時組建新的中央企業集團。

翁杰明在通氣會上再次強調，根據國有資本布局優化和結構調整需要，結合產業發展實際，適時組建新的中央企業集團，推動國有資本向關系國計民生、提供公共服務、應急能力建設和公益性的行業領域集中，向前瞻性戰略性新興產業集中。

第一財經了解到，我國輸配電裝備制造領域新央企組建實施方案已上報待批，由中國西電集團、許繼集團、平高集團、山東電工電氣等電力裝備企業重組而成的新央企即將官宣，資產總額將超千億元。

南瑞集團旗下三家制造企業也將剝離，納入重組范圍。它們分別為江蘇南瑞恒馳電氣裝備有限公司、重慶南瑞博瑞變壓器有限公司和江蘇南瑞泰事達電氣有限公司。

中國企業聯合會研究部研究員劉興國認為，這次重組整合將切實推進落實輸配電領域主輔分離改革，塑造電力裝備產業良性競爭發展新格局。專業化整合央企電力裝備業務資產，也有利于形成集聚發展合力，加快電力裝備制造能力提升。

關于央企結構調整和重組的下一步工作，翁杰明提出了五方面重點任務：一是聚焦服務國家戰略部署，穩步推進中央企業集團重組。穩步推進物流、輸配電裝備制造等領域的資源整合。二是聚焦國有資本布局和產業發展需要，做好新央企組建和接收。在2022年底前完成中國南水北調集團劃轉國資委管理。三是聚焦規范投資并購行為，有效提升中央企業并購工作質量。四是聚焦主業實業，加大“兩非”“兩資”清退力度。五是聚焦協同效應發揮，強化重組后的整合融合。(祝嫣然)

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