國家發改委：到2025年長三角統一開放的市場體系基本建立

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記者11月10日獲悉，國家發展改革委近日發布《長三角國際一流營商環境建設三年行動方案》（以下簡稱《方案》），提出到2025年，長三角區域資源要素有序自由流動，行政壁壘逐步消除，統一開放的市場體系基本建立。區域發展整體水平和效率進一步提升，市場化、法治化、國際化的一流營商環境率先建成，營商環境國際競爭力躍居世界前列。

國家發展改革委指出，長三角一體化發展戰略實施以來，長三角地區優化營商環境成效明顯，參與國際競爭合作新優勢不斷增強，但長三角地區營商環境建設還存在不少短板弱項，重點領域關鍵環節改革任務仍然艱巨，達到國際一流水平仍需加力。

為此，《方案》圍繞深入推進市場化改革、加快推進法治化建設、推進更高水平協同開放、促進共商共建共治共享等方面提出具體舉措。

其中，在深入推進市場化改革方面，將進一步破除區域分割和地方保護等不合理限制。在不直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領域，推進“一照多址”“一證多址”等改革。全面清理涉及地方保護的各類優惠政策，著力破除招標投標、政府采購等領域對外地企業設置的隱性門檻和壁壘。

同時，健全更加開放透明、規范高效的市場主體準入和退出機制。持續深化“證照分離”改革，進一步暢通行業準營、退出等全流程通道。制定出臺上海浦東、長三角區域協同創新放寬市場準入特別措施。

在推進更高水平協同開放方面，將建立健全長三角區域內直屬海關一體協同工作機制，深化貨物轉運、查驗、保稅監管等領域一體化改革。深化國際貿易“單一窗口”建設，推動“單一窗口” 服務功能由口岸通關向口岸物流、貿易服務等全鏈條拓展。

在促進共商共建共治共享方面，將完善“跨省通辦”事項標準和業務規則，制定長三角一體化“跨省通辦”任務清單，明確時間表、路線圖。推動長三角區域市場監管一體化。統一長三角區域違法行為行政處罰裁量基準，研究制定區域行政執法領域輕微違法行為免罰清單。

國家發展改革委表示，要聚焦市場主體關切，進一步轉變政府職能，推動有效市場和有為政府更好結合，加快要素自由流動，切實維護公平競爭，在更深層次、更寬領域、以更大力度推進全方位高水平開放，促進營商環境邁向更高水平，推動長三角地區加快建成我國發展強勁活躍增長極。

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關鍵詞： 基本建立 自由流動 市場化改革