新發路觀察+丨看“辦不成事”小窗口，在吉林如何幫群眾“辦成事”-環球視點

今日觀察開始，先給大家前置一個“情景模式”。

【資料圖】

事情是這樣的。

近日，記者陪好友去長春南關交警大隊辦事。

走進辦事大廳，被眼前的一個“窗口”牽住了視線。

看到這里，網友估計要問了：“啥窗口，讓記者都感覺‘新鮮’？”

謎底揭曉——“辦不成事”反映窗口！

長春南關交警大隊“辦不成事”反映窗口

中國吉林網 吉刻APP記者 王濤 攝

為什么叫“辦不成事”反映窗口？解決了群眾哪些“急難愁盼”？

一連串問號，在記者腦海浮現。

面對未解問題，記者與好友簡單交流告知原因后，掉頭采訪開始找尋答案。

很巧，當天記者就在現場遇到一個在“辦不成事”反映窗口“求助”的案例。

事情經過是這樣：何先生駕駛證有一條黑龍江雞西的違法行為，去銀行無法繳納罰款，銀行告知需要返回黑龍江才能繳納。

何先生犯難了：“路過黑龍江雞西時產生的違法行為，目前無法返回黑龍江繳納罰款，我只能到南關交警大隊求助?！?/p>

長春交警南關大隊副大隊長劉洋得知情況后馬上幫忙想辦法，通過公安交警綜合平臺查詢其名下車輛確有黑龍江雞西違法行為，指導當事人用工商銀行APP跨省繳費功能繳納罰款，并刷新當事人駕駛證狀態后，當事人駕駛證恢復正常。

“辦不成事”窗口，真能辦成事！

這個“窗口”，不簡單！

中國吉林網注意到，這個“辦不成事”反映窗口已經在省內多個系統、部門“設立”。其意義就是聚焦群眾“急難愁盼”之事，想方設法方便群眾，及時打通服務群眾最后一米。

下面，咱們就聚焦一組吉林“辦不成事”反映窗口，紓解群眾辦事難的“片段”。

接著開頭話題，先來看長春交警系統的“辦不成事”反映窗口。

為全面推進長春市公安局“創建人民滿意公安”活動，切實提升群眾辦理交管業務滿意度，長春交警支隊積極爭創“人民滿意服務窗口”，在提升硬件設施建設，營造溫馨舒心的服務環境同時，在各交管業務大廳均增設“辦不成事”反映窗口，解決群眾在業務辦理中遇到的疑難問題。

據悉，“辦不成事”反映窗口由各單位業務骨干承擔，處、科級干部包保，主要負責接待群眾、了解訴求、幫助協調解決。

同時，建立“辦不成事”反映問題臺賬，如實記錄群眾問題及意見建議。針對群眾反映的“未能辦成”問題，簡單事項立即授權馬上辦；疑難問題溝通協調盡力辦，涉及其他單位的問題做好解釋工作，并通報至相關單位，持續跟蹤至辦結，將結果反饋給群眾。

解決群眾在業務辦理中遇到的疑難問題

截至目前，長春交警支隊車管所及7個分所和17個區屬大隊共25個“辦不成事”反映窗口接待反映問題辦事群眾188人。其中現場接辦問題97件，均經窗口主管領導審批立即給予辦理；登記問題91件，均溝通其他單位協助予以解決完畢。

“辦成事、真辦事、辦好事”

從2021年5月21日開始，在吉林省各級法院訴訟服務中心均設置“辦不成事”反映窗口。

幫助群眾把“辦不成事”變成“辦得成事”

圖片來源：法院供圖

這個“辦不成事”反映窗口，為人民群眾提供咨詢和引導，做到一次性告知，讓辦事群眾少跑腿、不跑冤枉路。針對當事人在訴訟服務過程中可能遇到的“疑難雜癥”所開辟的專門渠道，由經驗豐富的法官值班，對普通窗口辦不好、辦不成的“疑難雜癥”“對癥下藥”。

“辦不成事”反映窗口都能辦啥事？

記者了解到，重點解決群眾在辦理具體事項過程中“不知怎么辦”“不知哪里辦”和“辦不了怎么辦”等問題，讓群眾在辦事過程中，時刻有人幫、有人管。

與此同時，窗口工作人員將重點對辦事群眾提出的，在立案大廳內無法辦理的“難點”“堵點”事項，進行記錄備案、逐項分析并及時反饋給相關部門，并與相關事項所屬部門溝通確認，一般問題要在3個工作日內解決，解決難度較大問題也要在7個工作日內解決，幫助群眾把“辦不成事”變成“辦得成事”。

據吉林市中級人民法院介紹，“辦不成事”反映窗口設立不到一周，吉林市兩級法院共受理群眾“疑難雜癥”事項10余項，解決率100%，得到辦事群眾好評。

類似的窗口，在吉林市也能找到。

為有效解決企業群眾辦事過程中遇到的“急難愁盼”問題，保證大家不白跑、不多跑，快捷、舒心辦成事，吉林市政務服務和數字化建設管理局以“我為群眾辦實事”實踐活動為契機，于2021年6月組織市本級和各縣（市）區、開發區12個市民服務中心（政務服務大廳）全部設立了“怎么能辦”窗口，使政務服務工作更接地氣、更具實效、更有溫度。

該窗口，主要辦理“五大急難愁盼”。

一是“缺件的”。窗口工作人員對受理申請要件材料不全的，向申請人一次性講清楚補充內容和補正方法，主動提供《辦事指南》《一次性告知單》《材料補正通知單》等，按照“容缺受理”機制對申請人的事項先行受理。

二是“來不了的”。對不能到現場辦理服務事項的，業務部門采用網上辦理服務。必須與申請人面對面辦理的服務事項，采用上門服務的方式辦理。

三是“辦多個事的”。對辦理多個事項、涉及多個部門的，窗口統一受理、集中經辦，避免申請人“多頭跑”“來回跑”。

四是“辦不了的”。窗口工作人員對法律法規不明確的，及時聯系業務部門對辦理事項進行分析會商，確不符合法律規定的，書面向申請人告知理由和依據。

五是“異地急辦的”。不因“地域受限”等原因進行推脫，必須無差別受理、同標準辦理，切實讓企業群眾“少跑腿”。

還有哪些地區或部門設立這個窗口？記者找到這些。

2021年7月5日，長春市政務服務中心正式設立“辦不成事”反映窗口，暢通企業、群眾反映問題渠道，給辦不成事的群眾多一個釋疑解惑、解決問題的通道，進一步提升政務服務質量。

小窗口，為群眾辦事“鋪路搭橋”

圖片來源：凈月新城市生活

為了讓更多的辦事群眾深切地體會到優化營商環境以來給政務服務帶來的新變化，提升企業群眾的改革獲得感和滿意度，長春凈月高新區政務服務中心在開通“老年人”“跨省通辦”“政務公開”“營商環境”等特色服務窗口的基礎上，推行“無否決權”服務機制，設置了“辦不成事”反映窗口，公開受理解決群眾在政務服務中心辦事過程中可能遇到的材料不全不收件、審批流程不暢通等“疑難雜癥”，為群眾辦事“鋪路搭橋”。

2021年5月28日起，松原市推行政務服務“窗口無否決權”機制。辦事群眾到市政務服務之家辦事遇到問題，窗口工作人員不能以“不能辦”“不清楚”答復，而是要說明“去哪辦”“怎么辦”，進一步提高辦事效率，提升群眾滿意度、獲得感。設置“辦不成事、咨詢不答”反映窗口。駐政務大廳各部門組成“研商”服務小組輪流為百姓提供導詢服務。

白 山市紀委監委督促推動白山市政務服務中心設立“辦不成事”投訴窗口，倒逼各單位（部門）高效辦事、優質服務，打通優化營商環境和服務企業、群眾“最后一米”；督促有關行業主管部門全面落實國家、省、市關于減稅退稅、融資支持、創新激勵、紓憂解困等政策措施，全力推動經濟社會高質量發展。

……

多點開花的吉林“辦不成事”窗口，因稿件“篇幅”有限，記者不能一一點到。

但可以肯定的是，吉林各地各部門一個個“辦不成事”反映窗口，正以高質量、高效率的服務，提升群眾的獲得感和滿意度。換個角度看，“辦不成事”反映窗口設立，更是對“馬上辦”“辦成事”的延伸,背后折射出營商環境持續優化。

黨的十八大以來，吉林省一直下大力氣推動優化吉林營商環境，加快邁入并保持在全國第一方陣。為了營商環境更優，吉林把優化營商環境作為推動經濟高質量發展的“頭號工程”。

在2018年新一輪機構改革中，省委、省政府組建了吉林省政務服務和數字化建設管理局，加掛省軟環境建設辦公室牌子（2021年調整為省營商環境建設辦公室），形成了從謀劃改革到推進改革的完整閉環，再創營商環境新優勢。

2019年，《吉林省優化營商環境條例》正式頒布實施，彰顯了我省優化營商環境的堅定信心與決心。

2021年，創新建立五級書記抓營商環境工作機制，為營商環境全面優化提供制度和組織保障。

2022年，《吉林省社會信用條例》正式施行，對優化營商環境，提升整體競爭力，推動吉林全面振興全方位振興具有重要意義。

……

吉林精準改革、精細落實、精心服務，進一步解決營商環境痛點難點問題，以最快的速度、最大的誠意、最貼心的服務打造最優的環境。透視“辦不成事”窗口設立，就是緊緊抓住人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，同時也是營商環境持續優化的生動寫實。

黨的二十大報告指出，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題。

把關鍵小事辦成關鍵實事，至關重要，對此專家也給出觀察。

“營商環境好不好，體現在方方面面，比如百姓生活中的‘急難愁盼’，‘辦不成事’反映窗口是站在老百姓的立場上想問題、做事情，詮釋了人民至上的深刻內涵。有了這個窗口，群眾就有了傾訴或者尋求權威答案‘通道’，就能讓群眾辦事心里有底。”吉林大學經濟學院副教授丁肇勇告訴中國吉林網，“辦不成事”反映窗口是創新政務服務一種探索和嘗試，借此實現自我監督，以此提升服務水平，很有啟示性。

中國吉林網 吉刻APP記者 欒喜良 王濤