重磅！長春市首次在基層社會治理方面進行立法嘗試！兩部條例即將施行

12月21日，中國吉林網獲悉，《長春市街道辦事處工作條例》《長春市城鄉社區治理促進條例》于2022年10月27日經長春市十六屆人大常委會第四次會議表決通過，于2022年11月30日經吉林省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十七會議批準，將于2023年1月1日施行。

《長春市街道辦事處工作條例》共8章50條。

“總則”6條，規定了立法目的、適用范圍、街道性質等內容；“機構職責”5條，規定了街道的設立程序、主要職責、工作制度等內容；“公共服務”11條，圍繞街道承擔的政務服務、救助保障、教育衛生、文化體育等主要服務職能作出規定；“公共管理”10條，圍繞街道承擔的應急管理、市政管理、行政處罰等主要管理職能作出規定；“社會治理”7條，對街道履行精神文明、民主協商、指導自治等職能作出規定；“保障措施”7條，規定了街道履職所需人、財、物等方面的保障措施；“法律責任”3條，規定了違反條例的法律責任；“附則”1條，規定了施行時間。

(相關資料圖)

《長春市城鄉社區治理促進條例》共8章49條。

“總則”10條，規定了立法目的、適用范圍、主體職責等內容；“社區建設”6條，從社區規劃、組織機構、功能設置等方面明確了社區建設的要求；“社區服務”8條，從公共服務、重點人群服務、志愿服務等方面明確了社區服務的重點；“社區治理”7條，從自治、法治、德治等方面明確了社區治理的主要內容；“三長聯動”8條，明確了網格劃分以及“三長”的人員配備、崗位職責、激勵保障等內容；“保障措施”6條，規定了社區治理所需人、財、物等方面的保障措施；“法律責任”3條，規定了違反條例的法律責任；“附則”1條，規定了施行時間。

從具體內容上看，《長春市街道辦事處工作條例》主要有以下特點：

從公共服務、公共管理、社會治理等方面分專章明確了街道辦事處的具體工作職責，一是對街道辦事處依法履職做出了明確規定，有關部門不得將工作清單以外的工作事項交由街道辦事處承擔，切實為基層減負。

二是明確了街道辦事處主要職責，規定了各項工作的具體內容和要求，并充分發揮街道辦事處在城市管理中的基礎作用。

三是加強了街道辦事處工作保障。明確規定了政府保障街道辦事處經費、加強街道辦事處信息化建設、確定與街道規模和工作需要相適應的社區工作者數量、建立健全街道辦事處工作考核激勵制度等保障措施。

《長春市城鄉社區治理促進條例》有以下幾個特點：

一是完善社區治理體系，對各項工作的具體內容作出詳細規定，解決社區治理工作中普遍性、基礎性、突出性問題。

二是增強社區服務效能。對拓寬社區服務供給渠道、規范社區服務事項、統籌城市生活服務網點建設改造、建設社區志愿服務體系、培育發展社會組織等作出明確規定，建設政府主導、市場和社會參與的社區服務格局。

三是構建社區防控體系。明確社區建立完善群防群治、聯防聯治機制，組織各方力量形成社區防控合力，構建平戰結合社區防控體系。

四是健全“三長”聯動機制。充分體現長春市社區治理工作特色，明確網格長、樓棟長、單元長“三長”聯動機制，強化對“三長”工作的激勵和保障，提高“三長”參與社區治理的積極性。

五是加強社區治理保障。明確對社區治理的資金保障、人員保障、工作保障。建立社區工作清單制度，規定了政府部門不得將職責轉交基層或給基層安排工作任務，深入推進基層減負。

《長春市街道辦事處工作條例》《長春市城鄉社區治理促進條例》的立法工作是長春市首次在基層社會治理方面進行的立法嘗試，對于加強長春市基層治理體系和治理能力現代化建設，滿足人民群眾對美好生活的需要，提供了可靠的法治遵循和保障。

中國吉林網 吉刻APP 記者 王昕

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