南方觀察 | 抓大環境，厚積制造業當家信心底氣

——論新征程上堅持制造業當家⑤

文 | 南方日報評論員

“水積而魚聚，木茂而鳥集。”優化發展環境事關長遠競爭力，事關廣東高質量發展全局。

(資料圖片僅供參考)

省委十三屆二次全會提出，堅持制造業當家要抓大環境，全面推動工作力量向制造業加強、政策措施向制造業傾斜、資源要素向制造業集聚，讓制造業當家當得名副其實、底氣十足。

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發展是硬道理，環境是硬條件。抓大環境、建好環境，是激發市場主體活力和發展內生動力、推動高質量發展的關鍵之舉。

地處改革開放前沿，廣東以深化營商環境改革為抓手，以市場化、法治化、國際化為方向，瞄準最高標準、最優水平，持續改善投資和市場環境，深入推進“放管服”改革，努力打造國際一流的營商環境，充分激發了市場活力，增強了廣大企業一心一意謀發展的信心和能力，成為了深受海內外青睞的投資熱土、創業沃土。

依據2022年度萬家民營企業評營商環境調查結果，廣東連續三年位居綜合排名第二，連續三年位居“營商環境最佳口碑省份”榜首。與自己比，廣東這些年取得了長足的進步，但發展環境沒有最好、只有更好，貴在常抓常新、久久為功。

只有持續不斷打造更優的發展環境，才能吸引更多企業看好廣東、投資廣東，在廣東大地上茁壯成長、發展壯大。

2

制造業是國民經濟的主體，在經濟下行壓力下，更加需要營造有利于制造業的發展環境，避免“脫實向虛”。

前些年，“脫實向虛”傾向明顯，勞動力和社會資本等創新要素向制造業流入均呈放緩甚至是下降趨勢，加之支撐制造業價值鏈提升的技術突破、創新能力不足，導致制造業發展速度減緩，制造業增加值占GDP比重在波動中趨勢性下降。

某種程度上說，這是發展環境的直接反映，既與一些企業熱衷于賺快錢、企業家實業精神流失有關，也與一些地方政府和領導干部對制造業的重視程度不夠有關。

對此，必須引起高度重視，防微杜漸，牢牢堅持經濟發展任何時候都不能“脫實向虛”，深刻吸取發達國家制造業“去工業化”的歷史教訓，營造更適宜制造業發展的大環境。

堅持制造業當家，抓好大環境建設，再怎么重視都不為過。各地各部門要進一步完善領導體制，實施制造業當家“一把手”工程，推動各級黨委政府真正重視制造業、真抓實干發展制造業。

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欲致魚者先通水，欲致鳥者先樹木。

好的發展環境就像陽光、水和空氣，對市場主體而言，不可或缺。市場主體“敢不敢”，很大程度要看發展環境“優不優”。

在全球范圍內“制造業回歸”浪潮中，發達國家高端制造“回流”與中低收入國家中低端制造“流入”同時發生，對我國形成“雙向擠壓”，廣東更是首當其沖。在這種情況下，只有切實營造“如鳥歸林、如魚得水”的發展環境，才有可能在“雙向擠壓”中突出重圍，留住更多大企業，引進更多大企業，培育更多大企業，讓廣東制造業發展得更快更穩。

這需要各地各部門進一步完善制度環境，堅持“兩個毫不動搖”，支持公有制經濟和非公有制經濟共同發展、共同發揮重要作用；構建親清政商關系，最大限度減少政府對市場資源的直接配置和對微觀經濟活動的直接干預，重塑積極有為且具有服務意識的政府定位；弘揚企業家精神，讓企業家安心創業、放心發展，在愛國、創新、誠信、社會責任和國際視野等方面不斷提升自己，推動企業發展更上一層樓；完善市場化、法治化、國際化營商環境，為各類企業紓困解難、保駕護航，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。

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加大制造業投入，投的是后勁、投的是未來。

優化發展環境是一場必須打好、打贏的硬仗，各地各部門要舍得下本錢，每年投向制造業的資金、土地、用能、金融等要素都要有硬指標。

營造實業為本、制造業當家的濃厚氛圍，就要有真金白銀、實實在在的投入，自覺從企業角度想問題、辦事情、定政策，找準影響發展環境優化的堵點、痛點、難點，設身處地、千方百計幫助企業解決實際困難，真正讓企業心無旁騖謀發展、集中精力抓生產，不斷激發制造業高質量發展的內生動力和發展活力。

5

地區之間的競爭，短期看資源，中長期看環境。

好環境就是生產力，更是競爭力。如果沒有好環境，再好的機遇也會錯過，再多的項目也會丟失。

用心用情持續優化環境，打造制造業當家的“強磁場”，才能讓更多企業在廣東大地上“海闊憑魚躍、天高任鳥飛”，厚積制造業當家的信心底氣。

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