2022賽迪西部百強縣重點內容一覽

賽迪顧問縣域經濟研究中心

進入新時代,西部地區經濟社會發展取得重大成就,但制約西部地區發展的深層矛盾依然存在,東西部之間的發展差距依然明顯。新時期,鞏固脫貧攻堅成果、進一步縮小東西部之間的發展差距,繼續做好西部大開發工作是國家實現現代化建設的重要任務。

縣域經濟是區域經濟的基本單元,是國民經濟的重要基礎。賽迪顧問縣域經濟研究中心深耕西部地區縣域經濟百強研究領域多年,借鑒國內政策及最新研究成果,對中國西部地區縣域經濟評價研究,得出2022年西部百強縣榜單,并展示2021年西部百強縣取得新成績,解析2022年賽迪西部百強縣新特征。

一、明確評價對象

賽迪顧問縣域經濟研究中心將評價對象界定為:截至2022年11月(根據民政部2022年3月發布的《2021年中華人民共和國縣以上行政區劃代碼》,結合最新區劃政策調整),四川、陜西、云南、貴州、廣西、內蒙古、重慶、新疆、甘肅、寧夏、青海、西藏12個西部省(市、區)除市轄區和林區、特區以外的828個縣級行政區(包含115個縣級市、581個縣、80個自治縣、49個旗、3個自治旗)。賽迪顧問縣域經濟研究中心通過政府公布的數據、大數據監測等方式獲得廣泛而全面的基礎數據。

二、評價體系及結果

賽迪顧問縣域經濟研究中心基于縣域經濟高質量發展內涵,依據新時代西部地區縣域經濟發展特點,從經濟實力、增長潛力、富裕程度、綠色水平四大維度構建了包含18個指標的西部地區縣域經濟高質量發展評價體系,對西部地區縣域綜合競爭力進行全面評價與分析。

圖1 西部縣域經濟高質量發展評價指標體系

根據以上評價指標體系,2022年賽迪西部百強縣評價結果如下:

數據來源:賽迪產業大腦,2022.11

三、西部百強縣特征:

(一)區域分布不均,四川獨占鰲頭

西部地區縣域經濟的發展極不平衡。2022年西部地區12省(市、區)中共有10個省(市、區)的縣(市、自治縣)進入西部百強縣。從省份來看,2022年,四川省共有36個縣(市)上榜西部百強,占據總量的三成以上。云南、貴州、兩省上榜縣(市)均超過10席,廣西、新疆、陜西、內蒙古、重慶五省(市、區)上榜數量在5-10個之間,青海、寧夏分別有1個縣級市入榜。甘肅、西藏的縣(市)均無緣進入西部縣域百強榜。

圖2 2022年西部百強縣按省(市、區)分布

數據來源:賽迪產業大腦 2022.11

(二)位次分布:各省(市、區)上榜位次差異顯著

四川上榜縣(市)最多,在各個名次段內均有分布,主要集中在20-45及80-100名次段內;云南、陜西上榜縣(市)位次分布相對均衡;貴州兩極分化現象顯著;廣西上榜縣(市)多數分布在50名之后,頭部力量亟待壯大;寧夏與青海均只有一個縣(市)入榜,但縣(市)實力突出,位次靠前,尤其是寧夏的靈武市,排名第12位。

圖3 2022年西部百強縣位次按省(市、區)分布

數據來源:賽迪產業大腦 2022.11

(三)時空演變:川云渝上榜數量增長顯著

2020-2022年,西部百強縣各省(市、區)分布格局變化較小,各省(市、區)分布不平衡問題仍然突出。四川、云南和重慶三省(市)入榜縣域數量呈上升趨勢。四川入榜數量由2020年的30席上升至36席,云南由10席上升至14席,重慶由4席上升至6席(2021年西部百強縣評價對象未包含重慶市的縣域);陜西、內蒙古入榜數量逐漸減少。陜西由2020年11縣(市)入榜西部百強縣降至7席,內蒙古由13席降至6席;貴州、廣西、新疆、青海、寧夏五省(區)入榜數量保持相對平穩。

圖4 2020-2022年西部百強縣各省(市、區)分布情況

數據來源:賽迪產業大腦 2022.11

(四)經濟規模:西部百強縣經濟規模突出,但仍有較大提升空間

2021年,西部百強縣GDP總量為4.3萬億元,僅低于西部地區的四川省,高于西部地區其他省(市、區)。西部百強縣GDP規模突出,但與全國百強縣(11.4萬億元)相比,不足全國百強縣體量的一半,尚有不小差距。

圖5 西部百強縣與“川云蒙貴”及全國百強縣2021年GDP對比

數據來源:賽迪產業大腦 2022.11

(五)發展水平:西部百強縣人均GDP超過全國平均水平

西部百強縣發展水平較高。2021年,西部百強縣人均GDP為10.73萬元,與西部地區各省(市、區)相比,高于內蒙古(8.54萬元)、四川(6.43萬元)與云南(5.77萬元),約為貴州省(5.08萬元)的2倍。從全國來看,西部百強縣人均GDP高于全國平均水平(8.1萬元)。

圖6 西部百強縣與全國平均水平、其他省(區)人均GDP對比

數據來源:賽迪產業大腦 2022.11

(六)發展潛力:西部百強縣資金吸附能力較強

2021年西部百強縣金融機構本外幣存款余額為5萬億元,僅低于西部地區第一大經濟體四川(9.9萬億元),高于西部其他各省(市、區),表現出西部百強縣較好的資金吸附能力;西部百強縣金融機構本外幣貸款余額為3.5萬億元, 與“川云蒙貴”四省(區)相比,僅高于內蒙古(2.5萬億元),低于貴州(3.6萬億元)、云南(3.9萬億元)和四川(7.9萬億元)。

圖7 西部百強縣與“川云蒙貴”四省(區)金融機構本外幣存、貸款余額對比

數據來源:賽迪產業大腦 2022.11

(七)西部百強縣空氣優良天數比例優于全國

2021年,西部百強縣空氣優良天數比例達89.8%,高于全國平均水平2.3個百分點,同時也略高于四川(89.5%)、內蒙古(89.6%)水平,但與云南相比,尚有較大差距。

圖8 西部百強縣空氣優良天數比例與“川云蒙”及全國平均水平對比

數據來源:賽迪產業大腦 2022.11

(八)富裕程度:西部百強縣富裕程度較高,城鄉發展相對均衡

西部百強縣收入與消費水平均較高。2021年,西部百強縣居民人均可支配收入為31304元,僅低于內蒙古(34108元),高于西部其他省(市、區)。西部百強縣人均社會消費品零售額為26126元,與西部各省(市、區)相比,僅低于四川,高于其他省(市、區)。充分表明西部百強縣較高的居民收入與消費水平。

西部百強縣城鄉居民可支配收入比為2.15,低于西部地區各省(市、區)及全國平均水平,表明西部百強縣城鄉發展相對均衡。但與全國百強縣(1.82)對比,西部百強縣城鄉居民人均可支配收入比相對較高,有待進一步縮小,縮小城鄉差距仍是西部縣域發展的重點工作。

圖9 西部百強縣與“川云蒙貴”四省(區)居民人均可支配收入、人均社會消費品零售額對比

數據來源:賽迪產業大腦 2022.11

圖10 西部百強縣與“川云蒙貴”及全國百強縣城鄉居民人均可支配收入比

數據來源:賽迪產業大腦 2022.11

(九)發展方略

聚焦一個目標,即擴大西部地區縣域經濟總量;實施兩大路徑,即綠色化、數字化發展;著眼三大主要發力點,即鄉村振興、城鎮化建設、城鄉融合發展。

擴大西部地區縣域經濟總量。以擴大西部地區縣域經濟總量為著力點,立足各縣實際,壯大主導產業,發揚優勢產業,努力建設一批農業強縣、工業強縣、旅游名縣,避免產業同質化競爭,促進縣域經濟高質量發展,力爭將縣域打造成為西部地區高質量發展的新興增長點。

綠色化發展。堅持生態優先,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,充分發揮西部地區生態資源豐富的優勢,積極發展精品農牧業和生態旅游業等區域特色經濟,通過構建綠色技術體系、打造綠色工業體系、建設綠色產業園區等措施,積極發展縣域綠色工業,加快構建綠色產業鏈供應鏈,以綠色低碳經濟推動西部地區縣域經濟社會高質量發展。

數字化發展。在數字化轉型的大背景下,數字化建設成為培育和重塑縣域發展模式、產業模式和治理模式,實現縣域高質量發展的重要路徑。西部地區縣域要積極推動數字化在產業發展、基礎設施建設、社會治理、醫療教育、生態環境保護等多領域的應用,營造繁榮發展的數字生態。

城鎮化建設。產業是縣城建設的根基,要推動以縣城為重要載體的城鎮化建設。一方面,要以產業為核心動力,構建現代化產業體系,強化城鎮化建設的產業支撐。另一方面,要補齊縣城基礎設施短板,加強教育、醫療、養老,道路管網等基礎設施建設;優化生態環境、人居環境、營商環境,提升縣域吸引力。引導有條件的地區按照小城市標準建設縣城。

鄉村振興。實施鄉村振興戰略是縣域實現現代化的重要基礎?？h域要充分發揮統籌作用,因地制宜,分類施策,根據鄉村地理位置、資源稟賦、文化遺產等方面進行綜合考慮,制定差異化發展定位與策略,實現更具競爭力與生命力的鄉村振興。

城鄉融合發展。強化縣域統籌謀劃和頂層設計作用,增強城鄉發展的系統性、整體性、協同性。構建一二三產融合發展的產業體系,暢通城鄉資源要素流動,促進城鄉產業發展良性循環。大力發展興村富民產業,縮小城鄉差距。建立城鄉統一的公共服務資源配置機制,進一步推動城鄉公共服務均等化。

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