特別報道｜吉林：保障有力要素環境，為市場主體辦實事、解難事、做好事

到2023年底，建立統籌協調、跟蹤反饋和評估評價等機制，要素保障配套政策進一步完善，用地、用能、 融資、稅費等負擔有效降低或得到合理控制，辦事流程進一步優化。

到2024年底，在人才和用工、技術、數據等方面形成創新性舉措，形成可復制、可推廣的典型經驗，政策覆蓋面進一步擴大，要素服務和保障能力進一步提升。

到2025年底，形成健全的要素配置體系，構建高標準、高效能的要素保障環境，要素保障事項全覆蓋，市場主體滿意度、獲得感全面提升……

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1月28日是春節假期后的第一個工作日，省委、省政府召開了全省優化營商環境加快項目建設大會，會上下發了《吉林省高效便利政務環境、公平公正法治環境、利企惠企市場環境、保障有力要素環境4個建設工程實施方案》，介紹了優化營商環境 “四個工程”相關情況，釋放出優環境強信心、抓項目謀發展、拼經濟促振興的鮮明信號。

其中，《吉林省保障有力要素環境建設工程實施方案》，明確提出了要緊緊圍繞 “一主六雙”高質量發展戰略，統籌推進 “六新產業”“四新設施”，加強土地、用能、人才和用工、資金、技術、 數據、稅費等要素供給，強化配套服務，優化環境支持，提高配置效率，健全市場體系，培育壯大市場主體，推動我省經濟高質量發展，實現吉林全面振興。

中國吉林網注意到，《實施方案》在8個方面提出100條政策舉措，包括土地、用能、人才和用工、稅費等7個要素和全流程項目服務。

其中，優化土地要素保障方式，提出統籌保障新增建設用地計劃指標、支持不同產業用地類型按程序合理轉換等9條措施。

穩定電力要素供給，提出完善穩增長重點企業和重大項目用電優先保障清單、開辟辦電“綠色通道”等6條措施。

提高勞動力保障水平，提出全面推行人力資源服務許可告知承諾制、落實“一企一人”包保幫扶機制等10條措施。

拓寬資金供給渠道，提出加大信貸支持力度、繼續舉辦“金融助振興-吉林行動”等16條措施。

增強技術要素保障能力，提出實施企業技術創新能力提升計劃、實施“專精特新”中小企業培育行動等16條措施。

推進數字化助企賦能，提出建設工業互聯網平臺體系、建設肉牛大數據良種繁育體系等15條措施。

加大減稅降費支持力度，提出繼續執行“六稅兩費”減免政策、實施增值稅優惠政策等10條措施。

完善項目全流程服務保障機制，提出支持重點產業項目建設、落實省政府重點項目專班推進制度等18條措施。

100條政策舉措涉及省自然資源廳、省能源局、省人社廳、省科技廳等27個中省直單位，方案涉及單位多，涵蓋要素廣，亮點頻現。

在突出實用性方面，中省直有關部門結合2022年服務企業大調研《為企業辦實事清單》，研究各類市場主體要素保障政策訴求。提出的100條政策舉措，通過政策供給、市場化配置，有效解決市場主體要素保障的瓶頸問題。

在擴大覆蓋面方面，提出7個要素保障，包括土地、用能、人才和用工、資金、技術、數據、稅費。將數據作為新型要素放在了要素保障體系中，適應了數字化時代要求。同時，完善項目全流程服務保障機制，滿足市場主體項目服務需求。

在增強操作性方面，提出建立健全統籌協調機制、跟蹤反饋機制和評估評價機制，由省發展改革委牽頭，有關部門共同參與，負責政策落地、評估、儲備、協調解決重大事項等。開展專項督導，建立反饋機制，聽取各類市場主體意見建議，對政策落實情況評估并動態調整。

今后，吉林省將進一步抓好方案的貫徹落實，在要素保障上，聽取市場主體意見建議，為市場主體辦實事、解難事、做好事，全力提高服務保障水平，為吉林全面振興譜寫出更加絢麗的篇章。

中國吉林網 吉刻APP 記者 王昕攝影 羅浩

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關鍵詞： 市場主體 要素保障