深圳“頂格減免”，“毫無保留”為了什么？ | 余治國觀察

今天（3月25日），廣東省推出了經濟穩增長并幫助困難行業恢復發展的一系列舉措。緊接著，深圳一整套助企紓困政策就與公眾見面，共有八個領域30項政策，涉及減負金額750億元。

根據業內人士測算，深圳這波助企紓困措施中，僅直接減免、補貼、返還的資金，就高達100多億元。

這次深圳助企紓困政策，呈現力度大、措施實、社會牽動面廣等特點。

750億元，這個金額已經相當于我國一些經濟發達省份全年的減負安排。仔細看政策會發現，深圳的很多舉措都是按照“頂格減免”的力度實施。

比如第一條“六稅兩費”減征范圍和力度。這本來是國家政策，規定省級政府可以在50%稅額幅度內確定具體執行標準，深圳公布的就是50%頂格減征。

還比如減免“房土兩稅”，這個稅在“營改增”后對地方財力作用比較大，一般會占到市級地方稅收的5%，區級占到12%。目前，“房土兩稅”主要來自房地產、制造業、金融業和建筑業等四大板塊。

深圳提出，對于確有困難的企業可以在市級權限內或減或免?？梢钥闯?，深圳用足了地方權限，毫無保留、全力幫助企業渡過難關。

特點一：措施實

“措施實”體現在兩個方面：

一方面是針對不同行業具體施策，除了普惠性舉措外，還分別針對工業、批發零售、餐飲、文體旅游、交通、民辦幼兒園等領域和行業，出臺具體管用的舉措。

另一方面，可以“減稅降費”的領域很多，有大頭也有小頭。深圳此次專門對企業影響大、負擔較重的領域出手，足見“助企紓困”的誠心誠意。

比如在企業負擔中占比較大的是社會保險費用，特別是涉及養老、醫療比重較大的板塊。盡管社會保險費用是國家事權，深圳還是爭取到了3個月緩繳期，免收滯納金。

特點二：力度大

同時，深圳還免征了企業地方補充醫療保險費6個月。在2020年疫情初期，深圳曾經免征過5個月，這次力度更大一些。此次減免政策將惠及深圳所有參保企業，總數達70余萬家，預計減免醫保費90億元。

還有“12個月內緩繳或降低住房公積金”，這個對小微企業意義很大，因為小微企業的人工成本約占總成本的25%，而公積金就占約5%。

特點三：社會牽動面廣

“社會牽動面廣”體現在深圳的紓困舉措不限于政府自身作為，還在努力讓更多企業和主體能夠同舟共濟，包括方案中提出市區財政和國有企業要率先行動。

另一方面也在鼓勵其它市場主體跟進，同時提出寫字樓、商場、商業綜合體、專業園區等非國有物業業主與租戶共克時艱，協商免租、減租、緩租，市、區根據實際予以適當支持。公眾也會期待，各級政府部門能夠當好這個“撮合人”。

最后需要強調，深圳出臺這一系列政策，并非僅僅針對疫情，很多內容都是針對年度經濟發展。因為之前深圳疫情特別管控措施只有七天，一季度的經濟形勢還是在不斷向好。

在我看來，這輪政策重點保障健康企業的現金流不出現問題，短期困難企業不會因為繃不住而倒掉。同時，這也是在持續推進深圳年度優化營商環境減稅降費的既定部署。

不知不覺，2022年已經過去一個季度，深圳正在按照國家和省的部署要求，抓好重大項目建設，帶動擴大有效投資；穩定外貿進出口，發揮外貿大市主力軍作用；采取更多舉措推動消費繁榮。

相信，深圳經濟前景光明。

首席評論員 / 余治國

關鍵詞：