【獨家焦點】一線調研丨飛橋架起城市發展新機遇

城市群集聚著人口、資金、產業等經濟要素，是經濟增長的重要引擎。然而城市群中 大、中、小城市各有自己的發展考量，一體化是重點也是難點。資源如何高效配置、城市怎樣才能有機結合？

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在珠江的出?？?，伶仃洋上一座世界級的跨海工程——深中通道，正在如火如荼地建設中。這座將在2024年通車的跨海通道，未來將使珠江口東西兩岸的行車距離從近三個小時，縮短到20分鐘左右，極大地改寫東西兩岸資源流通速度。大橋還未通車，通道西岸一頭的中山已經看到了與東岸融合發展的新機遇。

廣東省中山市委書記 郭文海：我們正面臨著一個重大的歷史機遇。如何搶抓深中通道這個歷史性的機遇呢？我們主動向深圳學習，主動對接。

然而從經濟體量來看，珠江東西岸發展存在著超過3萬億元的差距。東岸擁有世界級電子信息行業、制造業產業基地、大批高新技術企業；而中山雖然擁有燈飾照明、五金家電、紅木家具等傳統優勢產業集群，卻產業層次偏低，創新資源不足。

產業的鴻溝，比修一架橋難得多。

近些年，中山的企業，尋求高質量轉型發展，有些已經將重要的創新部分轉移到了深圳。

中山明陽集團智慧能源研究院產品經理 黃釗：我們這個行業發展到今天，需要運用更先進的物聯網、大數據、人工智能技術。要做到這點需要比較強的高端人才集聚和高端要素配套的能力。是我們一個痛點。我們選擇在深圳就能夠利用到這里的人才和產業配套。

而深圳的企業降低成本，想要來中山投資建廠。卻擔心營商環境水平能否看齊。

深圳江波龍電子股份有限公司副總裁 許剛翎：在深圳除了看中那里的科技、人才等高端要素配套之外，還看中那里國內一流的營商環境，現在我們把產業鏈擴展到珠江口西岸，除了深中通道帶來的交通便利之外，我們也期望兩地的營商環境對接上。

不可忽視的“虹吸效應” 中山開啟自我升級

深中通道一橋飛架，新機遇固然振奮人心，“虹吸效應”同樣值得中山重視，能不能接得住產業轉移，不淪為單純的“交通樞紐”，需要更有預見性、更積極主動、更早的謀劃。一場從產業形態到營商環境的變革在中山開啟。

承接深圳等珠江口東岸城市的產業輻射外溢，就要讓自身的產業跳出中低端徘徊的泥潭。

今年以來，中山的工業園區不斷上演著這樣火熱的場面，工程車忙碌的不是在新建而是在拆除。上半年，中山平均每天拆除整理低效用地1.2宗，騰出土地近萬畝。

中山市工改專班攻堅相關負責人 黎昭權：深圳企業對于土地（需求）比如說比亞迪的下游企業，他們對于土地是有比較高質量要求的，那些東西不是說現有的廠房就能承載的，我們沒有足夠符合他們標準的廠房給他們，他們就到江門、到佛山那些地方去了。

通過工業用地改革，強勢淘汰掉一批高能耗、高污染、低產值的落后產業。中山將數字化改造的新廠房裝上新產能。

廣東省中山市委書記 郭文海：中山有26萬畝的低效工業園，我們下決心加快低效工業園改造，騰出足夠的產業空間來對接深圳等東岸城市，同時推動中山高質量發展。

架起“無形”之橋 不讓“通道”變“過道”

如今，在中山，不僅是土地性質的轉型升級，產業內容的轉型升級、配套安排也都在探索一套完整的規劃。

今年以來，中山市的工業部門針對重點工業企業技術改造、轉型升級進行了詳細摸排和診斷，以推動企業數字化改造為抓手，打造示范工廠、示范車間，帶動中小企業轉型。

中山市工業和信息化局副局長 黃賢龍：在深圳印發了20個戰略新興產業和8個未來產業的實施意見以后，我們加強與深圳工信部門的對接，來規劃一批可以讓深圳產業落地的產業載體。

中山市招商引資工作指揮部辦公室重大項目組組長 劉炳磯：堅持重大項目的專班服務機制，就等于是優質項目特招。

產業層次看齊，規則也在看齊。在中山市政務服務數據管理局，今年以來的一項重要工作就是研究深圳的政策，實現與深圳等先進地區辦事規則、政府服務“無差別”。

中山市政務服務數據管理局審批協調科科員 歐陽愛瓊：參照了深圳的任務清單，同時也結合了我們自己目前工作中的一些內容，進行了拆分重組，選擇適應我們中山市的情況進行對標。

如今，在中山的工業園區，高標準廠房面積是去年的10倍以上；今年上半年，全市新增340家數字化轉型規上企業，服務部門也已完成超過1600項政務服務與深圳對標提升。

中山市經濟研究院院長 梁士倫：深中通道，我們是一頭，但我們不能是“打醬油”的角色，不能讓“通道”變“過道”，“無形”的通道建設更為重要，充分利用深中通道帶來的交通區位優勢，強化自身的主動性和能動性，全方位開展從政策等軟環境對接，到城市空間與資本、技術、信息、人才的對話關系。

在利用深中通道承接深圳產業外溢的“同題考試”中，中山并非唯一的備考者。港澳和珠三角九市，都提出了自己的目標和參與粵港澳大灣區建設的路徑。深中通道，通車在2024年，珠三角城市搶抓機遇的步伐卻都在往前趕。有形的橋和“無形”的橋，共同架起城市群融合發展的新未來。

（總臺央視記者 王琰 郭茜 中山臺 陳曄 林綺武 吳耀華 林良宏）

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