【奮進新征程·粵來粵好】“雙萬”城市加快高質量發展 東莞建設千萬人口幸福生活家園-焦點要聞

文/羊城晚報全媒體記者 余寶珠

【資料圖】

圖/羊城晚報全媒體記者 王俊偉

地區生產總值連上五個千億大臺階，成功突破萬億大關；十年間新增常住人口超129萬人，正式跨入千萬人口特大城市行列；科技創新綜合競爭力挺進全國城市20強，位列地級市第三；連續五屆獲評全國文明城市，實現全國社會治理創新典范城市“六連冠”，城市環境不斷改善，群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強……

黨的十八大以來，東莞城市綜合實力實現大跨越，創新發展突飛猛進，品質建設日漸完善，城市發展邁向新征程。2021年，東莞GDP超過萬億元，成為全國第15個GDP超萬億元、人口超千萬人的“雙萬”城市。踏上“雙萬”新起點，東莞堅守“科技創新+先進制造”城市特色，推動經濟社會高質量發展，努力為千萬人口創造更高品質的生活。

展實力：GDP連上五個千億臺階

加快轉型升級、建設幸福東莞、實現高水平崛起——2012年，圍繞這一戰略目標，東莞經濟增長實現穩步提升，地區生產總值（GDP）達5090.20億元，突破五千億大關。這一年，東莞三大產業比例為0.4：46.9：52.7。

十年來，東莞堅持制造業立市不動搖，推動制造業邁向中高端發展，工業經濟體量也有了顯著增強。聚焦工業高質量發展，東莞連續多年出臺重磅政策為制造業護航：實施“機器人智造”計劃，引領制造業轉型升級，推動東莞機器人智能裝備產業集群發展壯大；推行“倍增計劃”，優化產業、土地、資本、人才要素供給，強力支持試點企業實現增長，帶動整體產業高質量發展。

經濟發展方式的轉變讓東莞注入新的發展動能，先進制造業的占比逐年提升，有效推動東莞制造向東莞智造跨越。十年間，東莞綜合發展實力實現了重大進步，GDP連上五個千億大臺階。2021年東莞實現地區生產總值達10855.35億元，成功跨過萬億大關。三大產業比例為0.3：58.2：41.5，人均地區生產總值103284元。其中，工業生產憑著穩固的基礎，為萬億GDP作出積極貢獻。數據顯示，2021年，東莞規模以上工業增加值5008.81億元，同比增長10.2%，總量突破5000億元。其中，“倍增企業”引領作用明顯，全市410家倍增計劃工業企業（含名譽企業）增加值1381.36億元，增長18.0%，增速快于全市規模以上工業7.8個百分點。

此外，作為全國為數不多的不設市轄區的地級市，鎮域經濟的發展壯大也為東莞發展帶來更多可能。2012年，東莞32個鎮街中，GDP排名首位的是虎門鎮，超過百億的鎮街為16個（不含松山湖）。2021年，長安和虎門GDP分別為880.7億元和720.1億元，位居全市第一和第二位，全市所有鎮街的GDP都超過百億大關。根據競爭力智庫、中國發展改革報社和北京中新城市規劃設計研究院等機構聯合發布的《2021鄉鎮綜合競爭力報告》，在備受矚目的2021中國百強鎮榜單上，東莞19個鎮上榜。其中，長安鎮、虎門鎮、塘廈鎮還躋身2021中國鄉鎮綜合競爭力十強。東莞進入2021中國百強鎮和前十強鎮的數量均為廣東省第一。

敢創新：科創點燃發展新引擎

從30人的創業團隊逐步發展成擁有600多人的研發團隊、1000多人的工程化團隊的省級新型研發機構，位于東莞松山湖的廣東華中科技大學工業技術研究院十年來發展迅猛，用強而有力的科創力量在東莞打下一片新天地。作為該研究院的院長，張國軍帶著推動成果落地轉化的使命，南下東莞籌建研究院，并成功推動一批科研成果落地，助力東莞制造插上“科創”的翅膀。近年來，張國軍不斷推動著東莞乃至廣東的毛紡、家具、模具等支柱產業轉型升級，目前，該研究院已孵化了1000多家高科技企業，為兩萬多家企業提供高端技術服務，為東莞產業發展貢獻積極力量。

從大學教授到創業者，這位創新人才在東莞的飛速成長正是這十年來東莞科創發展的真實寫照。黨的十八大以來，東莞大力實施創新驅動發展戰略，用科創發展增強經濟創新驅動力，帶動東莞經濟騰飛發展。2012年，東莞創新型經濟發展揚帆，積極實施招科引智戰略，引進了一批關系城市未來的戰略性、創新型產業項目，吸引了眾多著名高校院所與創新團隊競相進駐，使得科技孵化和風投創投機構得到迅速增長，為新一輪產業大發展積蓄力量。與北京大學共建光電研究院，與華南理工大學共建協同創新研究院，與中科院共建云計算中心，推進散裂中子源項目建設，東莞借助高校力量壯大科創隊伍，為后續的科創發展奠定了扎實的基礎。與此同時，東莞還啟動松山湖大學創新城規劃建設，提前繪制科創發展新藍圖。

在科創發展的帶動下，工業制造基礎雄厚的東莞找到了新的發展引擎。2021年，東莞成為國家創新型城市，在全國科創二十強中位列地級市第三。目前，東莞已經形成了“科技創新+先進制造”的鮮明城市特色。其中，在科技創新體系方面，松山湖科學城正式納入粵港澳大灣區綜合性國家科學中心先行啟動區，散裂中子源等大科學裝置加速集聚，32家新型研發機構、900多家工程技術研究中心和重點實驗室集聚發展，47%的規上工業企業建有自主研發機構，全社會研發投入強度和PCT國際專利申請量居全省第二；R&D投入強度提升至3.54%，躍居全省第二，國家高新技術企業數量達7387家，總量居全省第三。在先進制造體系方面，東莞擁有超20萬家工業企業、1.28萬家規上工業企業、234家專精特新企業、79家“小巨人”企業，呈現了先進制造蓬勃發展的態勢。

提品質：城市生活環境不斷優化

家門口就有公園，繁花盛開綠茵成片，還有各式健身器材，為居民群眾提供休閑好去處；河岸邊就是萬里碧道，“彩帶”依水盡顯生態美景……在東莞，這樣高顏值的品質環境在每個鎮街都能找到，廣大市民在家門口就能享受到愜意的舒適空間。

建設品質美麗家園，東莞一直在行動。2017年，東莞大力實施城市品質提升計劃，從中心城區強化、魅力小城建設、美麗幸福村居建設、交通設施提升等方面著手，全面提高城市承載力與核心競爭力。東莞提出，要對標對表廣州、深圳城市品質，打造成為珠三角乃至全省全國最適宜創新創業的城市之一。為此，東莞推動公共服務、城市交通、公園綠地、住房保障等全面優化升級，城市品質內涵得到極大提升，進一步吸引高素質人才來東莞安居樂業，為城市居民提供了一個高品質的生活環境。

城市品質的建設升級，讓東莞新一線城市形象更為凸顯，為東莞進一步“打造宜居宜業高品質現代化都市”奠定基礎。當前，東莞中心城區“一心兩軸三片區”規劃建設已全面鋪開，東莞大道十公里迎賓景觀帶、廣深高速沿線景觀品質顯著提升，市民服務中心高標準建成，一批公共空間、標志性建筑、歷史文化風貌提升項目落地顯效，品質建設效果初顯。

在生態環境改善方面，東莞持續加大投入，為美麗東莞實現天更藍、地更綠、水更清這一目標努力。數據顯示，東莞五年投入超過700億元，新建污水管網1.3萬公里，整治內河涌641條，建成區22條黑臭水體穩定消除黑臭，國省考斷面水質基本達標，茅洲河、石馬河等重點流域水質全面達標，2020年國考斷面水環境改善幅度排名全國第三、全省第一。通過整治“散亂污”和VOCs企業，大幅改善東莞的空氣質量，2020年空氣質量創監測以來歷史最好水平。

重民生：打造幸福生活高地

幼有善育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶——東莞始終把民生問題放在重中之重，持續加大投入完善建設，努力推動基本公共服務更好覆蓋常住人口，加快打造大灣區民生幸福新高地。

黨的十八大以來，東莞在民生建設方面不斷加大投入力度，改善民生福祉。2022年東莞市本級民生投入達466.7億元，占市本級支出超七成，不斷優化完善滿足千萬人口需求的多層次民生政策保障體系。其中，在教育、衛生健康、社會保障等方面的重點項目支出就達88.8億元。

在教育方面，東莞今年計劃完成新建和改擴建公辦中小學53所，新增學位約6.72萬個，投資額約69.96億元。近年來，東莞大力推動教育擴容提質，加大投入推動學校建設，在基礎教育的擴容提質上成績顯著。數據顯示，2020年-2021年東莞共新改擴建公辦中小學84所，共新增學位9.08萬個。在交通建設方面，東莞市交通運輸局聚焦停車難題，多渠道加強停車位供給，已成功推動市人民醫院立體停車場等一批停車場投入使用，緩解部分公共場所的停車難題。與此同時，東莞各鎮街多舉并進，盤活停車資源的利用效率，系統推進轄區停車資源的精準供給，有效緩解了群眾“停車難”問題。

促進就業方面，2022年東莞實施十項行動計劃全方位提升就業服務，包含就業服務精準對接、就業牽線服務、政策性崗位吸納就業、專項渠道促就業、拓展市場化就業渠道、推動創業創新、保障困難畢業生就業、提升素質、營造良好就業創業氛圍、強化就業權益保障等。以就業服務精準對接行動為例，東莞組建專業就業服務隊伍，設立“一對一”就業顧問，提供畢業報到、檔案接收、人事代理等專業化跟蹤服務。拓展市場化就業計劃則發揮規上、民營、中小企業吸納就業主渠道作用，提供就業激勵，向高校畢業生提供一次性3000元的基層就業補貼。同時，加大創業資金扶持力度，提供最高額度50萬元的創業擔保貸款貼息和一萬元的一次性創業資助、創業場地租金補貼等，鼓勵畢業生多渠道就業。

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關鍵詞： 工業企業 科技創新