迎峰度夏需求側須多下功夫

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用電高峰和低谷的出現，本質上是用電行為高度一致的結果。電力需求側管理，就是要通過分時電價、尖峰電價等市場化響應方式，合理引導大工業、一般工商業和居民用戶的電力消費行為，避免高峰時段扎堆用電，緩解電力供需缺口，提高電力系統運行效率，保障電網安全穩定運行。

電力迎峰度夏是場硬仗。入夏以來，全國多地遭遇持續高溫天氣，生產生活用電同步攀升。據預測，今年迎峰度夏期間，部分區域用電高峰時段電力供需仍然偏緊。做好迎峰度夏電力保供工作，要在合理保障支撐性電源和電網建設力度的同時，更大力度挖掘電力需求側的潛力。

電力是特殊商品，不易儲存，做好迎峰度夏工作，核心就是保障電力供需兩端實時平衡。煤電時代，面對用電需求波動較好平衡，電力需求大的時候，煤電機組可以調高功率，多燒煤；用電少的時候就調小功率，少燒煤。近年來，隨著高比例“靠天吃飯”的新能源接入電網以及尖高峰時段電力需求剛性增長，疊加極端天氣多發頻發等因素，電力供需平衡壓力日益增加。

單從今年迎峰度夏形勢來看，一些地區電力保供壓力并未緩解。電力供應方面，降水、風光資源等存在不確定性。尤其是去年下半年以來降水持續偏少，導致今年初主要流域水庫蓄水不足，水電生產能力持續下降。電力消費方面，宏觀經濟增長、外貿出口形勢以及極端天氣等因素增加了電力需求。中國電力企業聯合會預計，正常氣候條件下，2023年全國最高用電負荷比2022年增加8000萬千瓦左右。若出現長時段大范圍極端氣候，則全國最高用電負荷可能比2022年增加1億千瓦左右。南方、華東、華中區域電力供需形勢偏緊，存在電力缺口。

對于缺電，有人認為多建些發電廠就可以了。這個觀點只說對了一部分，面對日益增長的用電需求，我國確實在加快推進新增電源項目建設和輸電網架補強工作，但僅從供給端發力并不能解決所有問題。一方面，“雙碳”目標下，上馬過多火電廠會給將來實現碳中和目標帶來更大的減碳包袱。新能源裝機雖然增長迅速，但呈現“大裝機、小電量”特點，在大規模儲能系統完善前，不足以擔當保供主力；另一方面，就像不可能按照春運期間人員流動總數來設計鐵路運能一樣，我們也不能根據短時尖峰期的用電量來建設電源，這樣做會產生大量低效投資，推高電力供應成本。

既然如此，我們不妨關注一下電力需求端。電力行業有句老話，叫“重發、輕供、不管用”，描述了過去我國對發電側、電網側和用戶側的管理重視程度。在這種路徑依賴下，一說起電力保供就是向供給端施壓，而電力需求側潛力一直沒能得到有效挖掘。實際上，對電力需求進行有序引導和調節，同樣能達到供需平衡的目的，且更加經濟和靈活。

用電高峰和低谷的出現，本質上是用電行為高度一致的結果。電力需求側管理，就是要通過分時電價、尖峰電價等市場化響應方式，合理引導大工業、一般工商業和居民用戶的電力消費行為，避免高峰時段扎堆用電，助推電力系統削峰填谷，緩解電力供需缺口，提高電力系統運行效率，保障電網安全穩定運行。在優先保障民生用電、重點企業和行業用電的基礎上，推廣需求側管理，不僅能緩解時段性電力供需矛盾，還能有效減少裝機需求，節約廠網投資，提高設備利用效率。僅2022年，通過輔助服務市場化機制，就挖掘系統調節能力超過9000萬千瓦，相當于多建了90個裝機規模100萬千瓦的火電廠。

未來，應從多方面挖掘需求側響應潛力。隨著各地峰谷電價差的拉大，以及放電、容量、投資等補貼政策的出臺，新型儲能電站將成為需求側響應的重要依托。虛擬電廠技術可將大量、多元、分散的靈活性電力資源化零為整，通過數字化手段形成一個非實體電廠進行統一管理和調度，共同參與系統調節，也是提升電網系統靈活性的高性價比之選。此外，借助車網互動技術，電動汽車也可以作為一種靈活性用電負荷參與用戶側與電網間的能量雙向互動。應通過政策支持和商業模式創新，引導電動汽車有序充放電，促進車網雙向互動規?；瘧?。

電力需求側管理將在保障電網安全有序運行、助力新型電力系統和新型能源體系建設中發揮重要作用?！丁笆奈濉爆F代能源體系規劃》提出，大力提升電力負荷彈性，力爭到2025年，電力需求側響應能力達到最大負荷的3%至5%。方向已明，有關部門應及時推動相關制度體系完善落地，充分發揮電力需求響應的資源潛力，助力經濟社會平穩發展和“雙碳”目標實現。

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